魯知規(guī)字〔2018〕35號

 

各市知識產(chǎn)權(quán)局，各有關(guān)單位，局機(jī)關(guān)各處室、單位：

為貫徹落實(shí)省委、省政府加快新舊動能轉(zhuǎn)換重大決策部署，充分發(fā)揮專利在全省新舊動能轉(zhuǎn)換的重要支撐引領(lǐng)作用，我們研究制定了《山東省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航試點(diǎn)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

                            山東省知識產(chǎn)權(quán)局

                            2018年7月23日

 

 

 

山東省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航試點(diǎn)方案

 

為貫徹落實(shí)省委、省政府加快新舊動能轉(zhuǎn)換重大決策部署，發(fā)揮專利在全省新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及“雙引雙招”工作中的重要支撐和引領(lǐng)作用，聚焦高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)招商引資、招才引智，開展山東省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航試點(diǎn)，并制定方案如下：

一、總體目標(biāo)

開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航的總體工作目標(biāo)是以專利導(dǎo)航推動我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局更加科學(xué)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，引領(lǐng)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域聚集，使我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中盡快完成從產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端向高端躍升，形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，搶占發(fā)展先機(jī)。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換工作要求，在我省重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)等四個層面開展專利導(dǎo)航。逐步建立以專利導(dǎo)航引導(dǎo)推動我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展的新型發(fā)展模式，建立“政產(chǎn)學(xué)研金介用”深度融合的專利導(dǎo)航工作體系。建設(shè)一批具有區(qū)域特色、優(yōu)勢明顯、專利密集、布局合理的專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，培育一批掌握核心專利、專利運(yùn)用能力較強(qiáng)、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)影響力的專利導(dǎo)航運(yùn)營企業(yè)。為我省創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和招商引資、招才引智提供知識產(chǎn)權(quán)供給。

二、主要任務(wù)

（一）開展區(qū)域創(chuàng)新類專利導(dǎo)航。圍繞加快提升濟(jì)青煙核心地位和協(xié)調(diào)發(fā)展，開展“3+14”區(qū)域創(chuàng)新類專利導(dǎo)航，立足地區(qū)特色和優(yōu)勢，提出區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展路徑。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作，通過開展知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局分析，摸清特定區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)資源狀況，明確區(qū)域創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源協(xié)調(diào)發(fā)展，建立以市場競爭需求為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和管理機(jī)制，提高創(chuàng)新資源配置效率，推動創(chuàng)新成果向生產(chǎn)力和市場競爭力高效轉(zhuǎn)化。

（二）開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航。圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和各地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航，摸清產(chǎn)業(yè)專利布局，找準(zhǔn)發(fā)展方向和突破口。聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換過程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利運(yùn)用體系，在若干個省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一批市場目的明確、專利儲備初具規(guī)模、專利結(jié)構(gòu)合理的專利組合，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。

（三）開展園區(qū)發(fā)展類專利導(dǎo)航。聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換和“雙引雙招”過程中產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展需求，積極推進(jìn)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)依托國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，本著先行先試原則，積極探索專利導(dǎo)航園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，引導(dǎo)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步建立以專利信息分析引領(lǐng)園區(qū)“雙引雙招”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以專利運(yùn)營合理引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源配置，以專利運(yùn)用有效支撐園區(qū)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效益的專利導(dǎo)航工作機(jī)制，構(gòu)筑重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢。通過開展園區(qū)發(fā)展類專利導(dǎo)航，為園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、招商引資、招才引智提供支撐。

（四）開展企業(yè)運(yùn)營類專利導(dǎo)航。圍繞重點(diǎn)企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和專利密集型企業(yè)開展企業(yè)運(yùn)營類專利導(dǎo)航，加快突破企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供支撐。聚焦新舊動能轉(zhuǎn)化過程中企業(yè)加速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級需求，重點(diǎn)以提高企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力和核心競爭力為目標(biāo)，將專利信息利用貫穿企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品化和市場化全流程，引導(dǎo)企業(yè)建立專利決策支撐機(jī)制，培育出一批在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成專利優(yōu)勢，擁有核心專利或?qū)＠M合、專利運(yùn)用能力強(qiáng)、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)。

三、重點(diǎn)工作

（一）建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工作機(jī)制。緊密結(jié)合我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)實(shí)際需求，以專利信息分析利用為基礎(chǔ)，把專利運(yùn)用嵌入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等新舊動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)，逐步建立專利信息分析與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行決策深度融合、專利創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力高度匹配、專利布局對產(chǎn)業(yè)競爭地位保障有力、專利價值實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效益支撐有效的專利導(dǎo)航工作體系。依托國家和省公益性專利信息服務(wù)資源，開展省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利分析，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航報告公開發(fā)布制度，通過重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中共性技術(shù)和前沿性技術(shù)專利大數(shù)據(jù)分析，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域核心專利分布，確定我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，輔助有關(guān)政府部門和各類創(chuàng)新主體建立以專利信息分析為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)及技術(shù)發(fā)展決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、精準(zhǔn)決策。  

（二）建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺。依托省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，有效整合地市專利信息公共服務(wù)資源，聯(lián)合社會優(yōu)秀專利信息服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建山東省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利信息公共服務(wù)平臺。建立新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利庫。鼓勵并支持重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會結(jié)合自身需求建立專利信息平臺。積極推進(jìn)專利信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和分析工具免費(fèi)向社會開放，為廣大創(chuàng)新主體開展專利信息檢索分析提供便捷渠道。堅持公益服務(wù)與社會服務(wù)相結(jié)合原則，采取市場化運(yùn)作方式，為產(chǎn)業(yè)決策和企業(yè)市場化運(yùn)營提供實(shí)時動態(tài)的專利導(dǎo)航服務(wù)。

（三）開展“雙招雙引”知識產(chǎn)權(quán)精準(zhǔn)導(dǎo)航。針對各級政府和各有關(guān)部門，在推動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施過程中，重大項(xiàng)目引進(jìn)、重點(diǎn)項(xiàng)目投資、高端人才引進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)導(dǎo)航，通過專利大數(shù)據(jù)分析，摸清相關(guān)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、國際國內(nèi)的布局、未來產(chǎn)業(yè)走勢以及重點(diǎn)企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品、人才狀況，準(zhǔn)確定位高端技術(shù)在哪里，高端人才在哪里，為高水平的“雙招雙引”推動高質(zhì)量發(fā)展提供知識產(chǎn)權(quán)支撐。

（四）開展關(guān)鍵核心技術(shù)高價值專利培育。結(jié)合省重點(diǎn)科技項(xiàng)目研發(fā)，發(fā)現(xiàn)一批技術(shù)領(lǐng)先，市場價值突出，具備后續(xù)培育價值的關(guān)鍵核心技術(shù)。采取專利微導(dǎo)航方式，充分利用省部會商工作機(jī)制，協(xié)調(diào)國家級專利技術(shù)資源為企業(yè)提供專利輔導(dǎo)，提高相關(guān)核心技術(shù)專利申請質(zhì)量，有效開展專利布局，打造關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)品牌。

（五）開展重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)分析評議。針對新舊動能轉(zhuǎn)換工程中重大項(xiàng)目引進(jìn)和輸出等政府決策性工作需求，開展知識產(chǎn)權(quán)分析評議，有效規(guī)避各類重大經(jīng)濟(jì)科技活動的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，提高決策質(zhì)量，優(yōu)化管理水平。同時鼓勵企業(yè)根據(jù)自身需求，建立企業(yè)重大事項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作機(jī)制。

（六）推動省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟建設(shè)。鼓勵省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組建以行業(yè)龍頭企業(yè)為主，中下游配套企業(yè)參與的專利聯(lián)盟，依托聯(lián)盟形成一批在國內(nèi)外相關(guān)行內(nèi)有較強(qiáng)影響力的專利池，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)的融合，提升行業(yè)內(nèi)部專利協(xié)同運(yùn)用水平，強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力，有效提高我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)整體抵御行業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險能力。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，以聯(lián)盟為基礎(chǔ)，搭建具有產(chǎn)業(yè)特色的低成本、便利化、全要素、開放式的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

（七）培育專利導(dǎo)航社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持并引導(dǎo)我省優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展專利導(dǎo)航等高端專利信息服務(wù)內(nèi)容。鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)一步豐富服務(wù)手段。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育，積極培育本土服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。鼓勵國內(nèi)外高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)到我省拓展業(yè)務(wù)，形成本地機(jī)構(gòu)與外來機(jī)構(gòu)有序競爭、互相促進(jìn)的良好知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

（八）培養(yǎng)專利導(dǎo)航專業(yè)人才。加大專利導(dǎo)航、專利運(yùn)營等復(fù)合型人才培養(yǎng)力度，積極推進(jìn)專利信息分析師、專利工程師的專利職業(yè)人才培養(yǎng)。從龍頭企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)中選取一批專利運(yùn)營項(xiàng)目經(jīng)理，進(jìn)行專利布局分析、專利價值評估、專利許可轉(zhuǎn)讓、專利投融資等業(yè)務(wù)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成一批可以帶領(lǐng)團(tuán)隊獨(dú)立完成重大項(xiàng)目運(yùn)作的專利運(yùn)營拔尖人才，并以此為基礎(chǔ)建立專利導(dǎo)航運(yùn)營人才庫，推動我省專利導(dǎo)航服務(wù)水平不斷提升。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)省新舊動能轉(zhuǎn)換規(guī)劃有關(guān)要求，重點(diǎn)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)、科技主管部門聯(lián)系，及時獲取各部門對開展專利導(dǎo)航工作需求，確保專利導(dǎo)航工作方向與省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方向一致性。加強(qiáng)導(dǎo)航信息推送，有效發(fā)揮專利導(dǎo)航在重大決策部署中的關(guān)鍵性作用。

（二）加大資金支持力度。充分發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)作用，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有宏觀作用的專利導(dǎo)航予以重點(diǎn)資金支持。鼓勵引導(dǎo)各市、園區(qū)、企業(yè)建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作資金，合力推進(jìn)我省專利導(dǎo)航試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。加大對全省專利導(dǎo)航工作的督導(dǎo)力度，重點(diǎn)對導(dǎo)航質(zhì)量和成果運(yùn)用進(jìn)行檢查督導(dǎo)。對納入省各專利導(dǎo)航試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和動態(tài)管理。建立專利導(dǎo)航項(xiàng)目備案制度。建立專利導(dǎo)航報告成果發(fā)布制度，對專利導(dǎo)航優(yōu)秀成果適時向社會發(fā)布。