2024年，國家知識產(chǎn)權(quán)局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，知識產(chǎn)權(quán)法治保障持續(xù)加強，法治政府建設(shè)取得新的重要進展。

一、強化政治引領(lǐng)，加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。局黨組高度重視法治政府建設(shè)，把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務(wù)抓緊抓好，列入“第一議題”和黨組理論學習中心組學習計劃，推動全局緊密結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)工作實際，積極做好知識產(chǎn)權(quán)立法、執(zhí)法和普法等工作。2024年1月24日，黨組專題傳達學習習近平總書記對政法工作作出的重要指示和中央政法工作會議精神，研究貫徹落實舉措。11月29日，黨組理論學習中心組專題召開學習會議，深入學習習近平法治思想，認真學習研討黨的二十大關(guān)于“加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障”和黨的二十屆三中全會關(guān)于完善中國特色社會主義法治體系的部署要求。

（二）切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。局主要負責同志嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，將推進法治建設(shè)擺在事關(guān)工作全局的重要位置，認真開展年度述法述職。審議通過《國家知識產(chǎn)權(quán)局規(guī)章制定程序規(guī)定》等3部部門規(guī)章。通過召開商標法及其實施條例修改調(diào)研座談會、加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障專題報告會等形式，進一步推動知識產(chǎn)權(quán)法治工作在全局深入落實。

（三）一體推進知識產(chǎn)權(quán)綱要和規(guī)劃實施。系統(tǒng)推進《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《綱要》）和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）實施，持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法治化水平。加強《綱要》和《規(guī)劃》實施情況年度監(jiān)測評估，及時向黨中央、國務(wù)院報告監(jiān)測評估結(jié)果。

二、推進科學立法，知識產(chǎn)權(quán)立法工作取得新突破

（一）完成專利法實施細則修改。配合《中華人民共和國專利法》修改，2024年1月20日起，修改后的專利法實施細則正式施行，主要涉及五個方面修改：一是完善專利申請制度，便利專利申請人和創(chuàng)新主體。二是完善專利審查制度，提高專利審查質(zhì)量。三是加強專利保護力度，維護專利權(quán)人合法權(quán)益。四是加強專利公共服務(wù)，促進專利轉(zhuǎn)化運用。五是與國際條約相協(xié)調(diào)，進一步擴大制度型開放。

（二）積極推進商標法修改進程。為解決商標領(lǐng)域存在的惡意搶注、不正當行使權(quán)利、“重注冊輕使用”等問題，進一步對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，優(yōu)化商標授權(quán)確權(quán)程序，加強商標專用權(quán)保護，加快推進商標法修改。修訂草案送審稿已呈報國務(wù)院，并全力配合推進修改進程。加強立法調(diào)研，商標法修改調(diào)研報告榮獲中央和國家機關(guān)基層黨組織優(yōu)秀調(diào)研報告一等獎。

（三）推進《集成電路布圖設(shè)計保護條例》修改工作。為解決集成電路布圖設(shè)計保護實踐中出現(xiàn)的有關(guān)問題，圍繞條例修改開展立法后評估和修改調(diào)研論證工作，向中央和國家機關(guān)有關(guān)單位、省級知識產(chǎn)權(quán)局定向征求意見，形成修改草案，并已完成向社會公開征求意見，后續(xù)將按照立法程序加快推進立法進程。

（四）推進地理標志立法研究工作。2024年2月1日起，施行《地理標志產(chǎn)品保護辦法》、《集體商標、證明商標注冊和管理規(guī)定》，優(yōu)化地理標志產(chǎn)品審查認定程序，強化對集體商標、證明商標注冊人和使用人管理。同時，加大地理標志專門立法研究力度，進一步促進制度規(guī)則完善。

三、依法行政，健全行政執(zhí)法制度體系

（一）提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率。2024年，全年共授權(quán)發(fā)明專利104.5萬件，同比增長13.5%。發(fā)明專利審查周期壓減至15.5個月，結(jié)案準確率提升至95.2%。全年注冊商標478.1萬件，同比增長9.1%。商標注冊平均審查周期穩(wěn)定在4個月，異議評審案件平均審理周期進一步壓縮。

（二）加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護。深化知識產(chǎn)權(quán)行政保護制度建設(shè)，發(fā)布實施《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法》等部門規(guī)章及規(guī)范性文件。2024年，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)共辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件9700余件。評選發(fā)布年度知識產(chǎn)權(quán)行政保護典型案例，建立專利侵權(quán)糾紛行政裁決案例庫。加強知識產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解工作，嚴格依法依規(guī)對專利申請權(quán)和專利權(quán)歸屬糾紛等專利糾紛案件開展行政調(diào)解。

（三）做好行政復(fù)議及公平競爭審查等工作。修改《國家知識產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程》。2024年，受理專利和商標行政復(fù)議案件2443件，審結(jié)2256件。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將和解作為復(fù)議辦案的一項重要方式，2024年，專利行政復(fù)議案件約49%達成和解，商標行政復(fù)議案件約34%達成和解，同比2023年均提高超10個百分點。做好公平競爭審查工作，對3份部門規(guī)章、4份規(guī)范性文件、4份政策文件進行合法性審核，對11份文件進行公平競爭審查。

四、健全行政權(quán)力監(jiān)督體系，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行

（一）高質(zhì)量辦理全國兩會建議提案。承辦222件建議提案，其中主辦70件，牽頭辦理1項全國人大重點督辦建議（涉及11件具體建議）、7件全國政協(xié)重點提案，實現(xiàn)按時辦結(jié)率、溝通聯(lián)絡(luò)率、答復(fù)滿意率三個100%。積極研究采納代表委員意見建議，牽頭辦理建議提案所提問題或意見中，已解決或采納58件，占比82.9%，同比提高2.9個百分點，推動出臺政策措施53項。

（二）抓好重點工作督查督辦。認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，研究制定2項落實成果，進一步深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，推動建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。按照中央經(jīng)濟工作會議部署，研究制定政策舉措并督促抓好落實。圍繞國務(wù)院2024年重點工作3項任務(wù)分工，研究提出8條具體實施舉措，加強督辦，取得扎實成效。

（三）加強政府信息公開。全年舉辦新聞發(fā)布會11場，發(fā)布政策解讀21條，通過政府網(wǎng)站公開政府信息692條，主要涉及規(guī)章、規(guī)范性文件、公報公告、工作通知、政策解讀、預(yù)決算、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。全年共接收政府信息公開申請550件，辦結(jié)（含結(jié)轉(zhuǎn)）553件，申請內(nèi)容主要涉及專利審查、商標注冊、地理標志審批、行政事務(wù)等。

五、加強涉外法治建設(shè)，助力企業(yè)“走出去”

（一）深度參與知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則磋商。推動《產(chǎn)權(quán)組織知識產(chǎn)權(quán)、遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識條約》、《利雅得外觀設(shè)計法條約》成功締結(jié)，助力知識產(chǎn)權(quán)國際治理體系向著公正合理方向發(fā)展。參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織、世界衛(wèi)生組織等框架下相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)議題磋商討論。

（二）加大知識產(chǎn)權(quán)國際交流力度。成功舉辦第三屆“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議，入選中國法治國際傳播十大典型案例。通過世界知識產(chǎn)權(quán)組織，中美歐日韓、中歐、中非等知識產(chǎn)權(quán)機制性合作平臺，以及面向共建“一帶一路”國家、東盟和中亞等國家和地區(qū)舉辦涉外知識產(chǎn)權(quán)培訓班、派遣培訓講師，積極對外宣介中國知識產(chǎn)權(quán)制度。

（三）健全海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作體系。優(yōu)化海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)理事會成員結(jié)構(gòu)和海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)地方分中心、海外分中心和產(chǎn)業(yè)分中心布局。

六、優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)法治化、服務(wù)型政府

（一）做好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作。聯(lián)合6部委研究制定《關(guān)于進一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營商環(huán)境的意見》，提出共65條改革舉措。有序推進重點改革任務(wù)落細落實，高標準完成國務(wù)院營商環(huán)境創(chuàng)新試點知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)6方面改革任務(wù)。

（二）推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。印發(fā)《關(guān)于全面提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能的指導(dǎo)意見》等政策文件，國家級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)達到483家。遴選發(fā)布2024年度知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)“十佳案例”和“優(yōu)秀案例”。持續(xù)豐富優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)產(chǎn)品，加大數(shù)據(jù)資源供給。

（三）加大政策指引力度。助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，發(fā)布《人工智能相關(guān)發(fā)明專利申請指引（試行）》等5部專利和商標系列指引，形成人工智能領(lǐng)域的審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見。編撰和出版《專利申請指引》，幫助專利申請人更有針對性地提交專利申請及辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

七、加大普法力度，加強法治人才培養(yǎng)

（一）倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，構(gòu)建多層次、立體化普法宣傳體系。面向社會公眾，首次開展知識產(chǎn)權(quán)“法治保障宣傳月”普法活動，共計11門課，觀看人數(shù)近萬人次。首次以英文介紹中國專利法律制度及最新進展。落實國務(wù)院常務(wù)會議決策部署，開展“法治保障促創(chuàng)新，專利普法全國行”宣講活動，首次實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)普法全國31個省級行政區(qū)全覆蓋。

（二）加大知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)培訓力度，滿足事業(yè)發(fā)展需求。印發(fā)《2024年全國知識產(chǎn)權(quán)人才專業(yè)能力提升培訓計劃》，統(tǒng)籌開展全國知識產(chǎn)權(quán)培訓74期，培訓1.4萬余人次。開展精品課程建設(shè)，截至2024年底，中國知識產(chǎn)權(quán)遠程教育平臺已形成遠程教學平臺總站、27個遠程教學子平臺及260個分站的遠程培訓網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)課程900余門，免費開放課程540余門。

（三）加大法律人才及公職律師培養(yǎng)力度，切實保障法治建設(shè)。面向各省及副省級城市，舉辦加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障能力提升班。面向局內(nèi)法律人才，舉辦6期“法治大講堂”活動。完成局173名公職律師年度考核和171名新申請公職律師報司法部審批工作。聯(lián)合司法部舉辦涉外知識產(chǎn)權(quán)律師能力提升培訓。

八、存在的問題及下一步工作考慮

面對新形勢新任務(wù)，還存在一些差距和不足：一是重點領(lǐng)域以及新興領(lǐng)域?qū)χR產(chǎn)權(quán)制度的訴求更加多元化，對完善我國知識產(chǎn)權(quán)法律制度及實踐提出了更高要求。二是國際環(huán)境變化對涉外法治提出了更嚴要求，需要進一步強化涉外法治。

2025年，國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平法治思想，進一步提高知識產(chǎn)權(quán)法治化水平，加快完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，加強知識產(chǎn)權(quán)涉外法治建設(shè)，推進依法行政，進一步加大普法力度，全面加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障。